多地独生子女可休"照应假" "纸上福利"如何落实?
发布日期:2017-10-24 18:22:57    来源:未知    作者:未知    溜量:26

近日,四川省公布了关于“独生子女每年累计不低于3天照应假”的征求意见稿,引发关注。新闻记者发现,福建、湖北、广西也已公布相关内容。不少专门家认为,类似新政是应对社会老龄化问题的一个积极探索,但落实“纸上假期”在实际操作上仍有待完善。

各地陆续公布“照应假”

近日,《四川省老年人权益保障条例(修订草案)》(征求意见稿)网上征求社会公众意见,其中提到,独生子女的父母年满60周岁,患病住院治疗期间,用人单位应当支持其子女进行照应,并给予每年累计不低于3天的照应假,照应期间工钱福利待遇不变。

连带独生子女照应假,四川不是第一个“探路者”。今年3月1日起施行的《福建省老年人权益保障条例》、5月份公布的湖南省实施《中华民民主国老年人权益保障法》办法(修订草案)提到:独生子女的父母年满60周岁,患病住院治疗期间,用人单位应当支持其子女进行护理照应,并给予每年累计不超过十天的护理时间,护理期间工钱福利待遇不变。

同样的前提条件,广西提出了“每年累计不超过十五天的护理假”,将于2017年9月1日正式实施。

数据显示,到2020年全国60岁以上老年人口将增加到2.55亿人左右,占总人口比例提升到17.8%左右。

吉林大学哲杂志社会学院院长田毅鹏表示,面对社会老龄化趋势,需做出一些新的政策调整以应对,“‘照应假’是一个有价值的政策性探索,通过在地域上先行、总结,待未来成熟之后,将有助于将之推向更广层面。”

网友担忧成“纸上假期”

对于独生子女的“照应假”,目前不少人“知道少、存疑多”,许多网友担心“看得见、摸不着”。

福州市某业单位员工范女士表示,她完全不知道,“在单位里从来没听到过相关的宣传,同人私下交流也没人提过……估计一头雾水的肯定不止我一个。”

湖北武汉一校员工冀女士表示,这听着是个好政策,但为什么只针对独生子女,现时两个孩子的家庭,照应生病老人的压力也很大。

福建师范大学公共管理学院教授谢宏忠表示,用人单位的类型与具体情况千差万别,“很多人不理解,恐怕是源于一些用人单位不愿意加大宣传。”谢宏忠说,“照应假”一方面可能导致用人成本增加,如在岗位配置、团队运作中某岗位的人不方便离开;另一方面,中大中企业可能更不愿意履行“照应假”,也不许排除“零星单位为规避政策干脆不招聘独生子女”的可能。

福州大杂志社会学系教授甘满堂认为,按目前“照应假”的设计,3天基本得以从单位到家或卫生院跑个来回,10天以内可留几天照顾父母。考虑到企业成本,10天是目前较合理的安排,但如果父母需长期照顾,10天显然不够。而实际上,由于相应监督体制尚未建立,机关与业单位、公有企业落实“照应假”相对容易,一些私营企业在执行政策上可能会大打折头。

如何才能常回家看看?

湖北山河律师事务所律师王景霞告知新闻记者,不仅是独生子女的“照应假”,如带薪年假、探亲假等的具体实施,很多并未完全被生产者所熟知。我国大有些家庭“四老两小”的养老模式带来了一些养老问题,解决这些问题同样需通过法律,来规范社会各相关机构发挥其职能,保障子女更好地抚养老人。

王景霞表示,如果用人单位未依法给予生产者休假的权利,依据《中华民民主国劳动法》,劳动争议发生后,当事人得以向本单位劳动争议调解专委会申请调解;调解不成,当事人一方要求仲裁的,得以向劳动争议仲裁专委会申请仲裁。对仲裁裁决不服的,得以向商法院提出诉讼。

王景霞建议,对于由“照应假”等给用人单位带来的成本,得以从税收及其他优厚政策方面给予用人单位补贴。

厦门大杂志社会学教授叶文振建议,连带部门应进一步理解大有些员工和其父母对“照应假”等对假期天数等的真实需求,这样制定政策、执行起来才会更有针对性,效果也会更好。另外,得以考虑进一步扩大“休假人员”的范围,如只要夫妻一方是独生子女,在申请照应假时,配偶也能同声休假,以减轻家庭的压力。

田毅鹏表示,需建立一个与社会通体相衔接、相互兼容的配套体系,才能更好地将“纸上假期”落到实处,去应对和解决养老中面向的问题。

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